李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確2019年減稅降費(fèi)規(guī)模將達(dá)2萬(wàn)億元。其中最引人關(guān)注的便是結(jié)構(gòu)性減稅方面關(guān)于深化增值稅的改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。消息一公布引起了熱烈的討論，此次大幅降低增值稅稅率有助于激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力。
增值稅目前仍是我國(guó)稅收收入占比最大的稅種，據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2018年1~12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入156401億元，其中增值稅61529億元。增值稅占全國(guó)稅收收入的39.34%?？梢?jiàn)，其稅率的下調(diào)影響巨大。降低增值稅也可謂抓住了牛鼻子。此次增值稅稅率的調(diào)整是繼“營(yíng)改增”以及去年5月基準(zhǔn)稅率由17%降至16%之后的又一次下調(diào)。
據(jù)悉，此次增值稅稅率下調(diào)的幅度經(jīng)過(guò)了反復(fù)調(diào)研測(cè)算，之所以由16%大幅降至13%，主要目的是給制造業(yè)減負(fù)，因此力度很大。當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)不僅面臨人口紅利銳減，也面臨經(jīng)營(yíng)成本上升等不利因素的影響，資金壓力和經(jīng)營(yíng)壓力巨大。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)充分、利潤(rùn)率偏低的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，減稅降負(fù)非常迫切且必要。
根據(jù)各行業(yè)上下游關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)估算減稅對(duì)相關(guān)行業(yè)盈利的影響，此次增值稅減稅將對(duì)中上游制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)生積極影響。如通信和電子設(shè)備、通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、建筑等行業(yè)將受減稅提振。而批發(fā)和零售、食品和煙草、紡織品等行業(yè)也有望一方面受益于減稅降費(fèi)對(duì)行業(yè)的直接貢獻(xiàn)，另一方面也將受益于企業(yè)盈利改善、居民可支配收入提升帶來(lái)的綜合影響。
本次增值稅稅率下調(diào)幅度頗大，再加上社保繳費(fèi)比例的下調(diào)，可以說(shuō)，2019年的減稅降費(fèi)力度是空前的，這既有助于增加企業(yè)利潤(rùn)，也有助于增強(qiáng)中小企業(yè)信心，較好地實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“降成本”理念。對(duì)于穩(wěn)定2019年的制造業(yè)投資增速與民間資本投資增速，有望起到非常積極的作用。
而今后是否還有減稅政策，政府工作報(bào)告也已埋下伏筆，報(bào)告中提到繼續(xù)推進(jìn)稅率三檔并兩檔、向稅制簡(jiǎn)化的方向邁進(jìn)。除此以外，總理還表示，將抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策的落實(shí)，制定西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行等減稅降費(fèi)的政策都值得期待。
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