2012年的經(jīng)濟(jì)形勢很嚴(yán)峻，這是杭州臨安銀花貿(mào)易有限公司總經(jīng)理邵鐘強(qiáng)在看上半年公司財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)擰緊眉頭的主要原因。
銀花公司成立于1994年，初期經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍比較多元：紡織品、建材、土特產(chǎn)、絲綢、服裝、棉花加工銷售等等，隨著公司的發(fā)展，市場的細(xì)化，銀花逐漸將業(yè)務(wù)集中在了籽棉加工、銷售這個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)化的發(fā)展與深入為公司在2009年到2011年帶來了豐碩的利潤，但進(jìn)入2012年，公司的業(yè)績開始下滑。
抓管理，減成本，抓科研，提技術(shù)，一系列手段下來，業(yè)績并沒有如預(yù)想般的大幅回升。在這種情況下，邵鐘強(qiáng)想到了浙江省纖維檢驗(yàn)局。2008年，正是省纖檢局幫助他成功轉(zhuǎn)型新體制企業(yè)，從而成就了企業(yè)連年效益突破，利潤提升的可喜局面。所以邵鐘強(qiáng)在收到省纖檢局將召開浙江省棉花質(zhì)量監(jiān)督暨執(zhí)法打假會(huì)議的通知之后，毫不猶疑地趕赴會(huì)場，他很想問問局里的領(lǐng)導(dǎo)，“現(xiàn)在這種環(huán)境下，企業(yè)該怎么辦？”
真抓實(shí)干上臺(tái)階
9月26日，浙江省纖維檢驗(yàn)局在浙江慈溪召開了全省棉花質(zhì)量監(jiān)督暨執(zhí)法打假會(huì)議。到會(huì)的除杭州、寧波、溫州等11個(gè)地市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處和義烏市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督科干部之外，還包括浙江省紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、特產(chǎn)新天地紡織原料有限公司及浙江棉花收購、加工，棉紡企業(yè)等64家的代表。
浙江慈溪，是浙江省四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)棉區(qū)域之一，風(fēng)光秀麗，景色迷人，此次會(huì)議在這里召開，頗有深意。9月26日的會(huì)議中，浙江省纖檢局李豐慶局長在會(huì)上作了主題為“齊心協(xié)力真抓實(shí)干——推動(dòng)棉花質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假工作邁上新臺(tái)階”的講話。
首先，李局長回顧了浙江省纖檢局的工作，2011年度，在浙江省局和中國纖維檢驗(yàn)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門和專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)牢記使命，忠實(shí)履職，扎實(shí)做好棉花質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假各項(xiàng)工作，保證了棉花質(zhì)量安全，推動(dòng)了棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，實(shí)踐并深化了浙江省局黨委提出的 “優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)素質(zhì)、上水平、爭一流”的十五字方針。具體表現(xiàn)在如下10個(gè)方面：
1、抓好棉花儀器化公證檢驗(yàn)工作，促進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革。截止目前，浙江省已有兩家棉花企業(yè)完成新體制轉(zhuǎn)型，年產(chǎn)量突破萬噸。同時(shí)，新體制棉花加工企業(yè)儀器化公證檢驗(yàn)也首次突破萬噸，共檢驗(yàn)45830包，計(jì)10387噸，檢驗(yàn)量創(chuàng)歷史新高，比2010年度增長64.1%。
2、加強(qiáng)經(jīng)營性棉花公證檢驗(yàn)工作。浙江省雖是用棉大省，但卻是產(chǎn)棉小省，我省纖檢機(jī)構(gòu)牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，2011年共完成經(jīng)營性棉花公證檢驗(yàn)758批，計(jì)劃內(nèi)3047噸，其中細(xì)絨棉713批，計(jì)31157噸，長細(xì)棉45批，計(jì)1890噸。
3、圓滿完成國儲(chǔ)棉入庫公證檢驗(yàn)任務(wù)。按照中纖局有關(guān)規(guī)程及文件要求，省纖檢局和寧波市纖維檢驗(yàn)所分別在紹興和新疆庫爾勒開展國儲(chǔ)棉收儲(chǔ)檢驗(yàn)工作。嚴(yán)格按照棉花國家標(biāo)準(zhǔn)完成了每個(gè)批次的公檢工作，確保了國家宏觀調(diào)控政策的順利實(shí)施。去年共完成國儲(chǔ)棉入庫合同數(shù)234個(gè)，計(jì)1665批，共279312包，總重量為65086.75噸。
4、積極做好期貨棉和交易棉公證檢驗(yàn)工作。2012年4月，中纖局給省纖檢局下達(dá)了中儲(chǔ)棉紹興直屬庫期貨棉和交易棉入庫公證檢驗(yàn)任務(wù)，省纖檢局精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行，圓滿完成了中纖局下達(dá)的任務(wù)。
5、做好新的棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。目前，省纖檢局和寧波市纖維檢驗(yàn)所根據(jù)中纖局的要求，組織多期GB 1103-2012檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)棉花檢驗(yàn)人員110余名。
6、認(rèn)真做好質(zhì)保能力審查、復(fù)查工作。浙江省纖檢局有針對(duì)性地對(duì)浙江省新體制棉花加工企業(yè)組織開展棉花加工企業(yè)質(zhì)量保障能力審查、復(fù)查工作，并于8月中旬順利通過質(zhì)量保證能力資格復(fù)查。
7、實(shí)施棉花質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)中纖局的要求，省局積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，效果顯著。使得浙江省新體制棉花加工企業(yè)的棉花平均品級(jí)從2010年度的4.36級(jí)提高到2011年度的3.33級(jí)。
8、開展棉花收購加工質(zhì)量監(jiān)督檢查。去年新棉收購期間，省纖檢機(jī)構(gòu)組織力量分赴紹興、嘉興、寧波、金華等四個(gè)地區(qū)，開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查。進(jìn)一步促進(jìn)了新舊體制棉花收購、加工企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)提高。
9、重點(diǎn)開展絮用纖維制品和再加工纖維產(chǎn)品執(zhí)法工作。全省各地陸續(xù)組織開展了再加工纖維和絮用纖維制品專項(xiàng)檢查。行動(dòng)期間，出動(dòng)執(zhí)法人員2210人次，檢查企業(yè)1005家、絮用纖維制品147374件、原料2423.3噸，立案16起，搗毀“黑心棉”加工窩點(diǎn)5個(gè)，查封涉嫌“黑心棉”產(chǎn)品6157件、原料37.1噸。
10、重點(diǎn)做好學(xué)生（兒童）用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。省纖檢局多年來與各級(jí)教育部門上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。2011年，全省共檢查了106家學(xué)校（幼兒園）的39897件（套）學(xué)生用纖維制品，抽查學(xué)生（兒童）用纖維制品139批次。切實(shí)保障了學(xué)生（兒童）用纖維制品的質(zhì)量安全。
綜合上述成績，我們可以這樣說，浙江省纖檢局在“十二五”的開局階段，取得了良好的成績，但是，隨著“十二五”的深入和國際經(jīng)濟(jì)形式的變化，我們也要充分認(rèn)識(shí)到前方的路并不平坦，有曲折也有風(fēng)險(xiǎn)，正如李豐慶局長說的那樣：“浙江省纖檢局質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的棉花監(jiān)管的監(jiān)管職責(zé)還需進(jìn)一步明確，省、市、縣三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還有待進(jìn)一步建立健全，棉花相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量誠信檔案還有待進(jìn)一步完善，與地方經(jīng)濟(jì)的融合程度還需進(jìn)一步提高”。
監(jiān)督、服務(wù)更全面
如何使今后的浙江纖檢工作更全面更系統(tǒng)，效率更高，李豐慶局長在會(huì)上部署了如下方案：
1、創(chuàng)新思路，嚴(yán)格履職，進(jìn)一步提升棉花質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。要摸清底數(shù)，建立棉花質(zhì)量信用檔案。切實(shí)掌握區(qū)域內(nèi)棉花生產(chǎn)、加工、流通情況，做到心中有數(shù)，有針對(duì)地開展棉花質(zhì)量監(jiān)管工作摸清情況。同時(shí)加強(qiáng)纖維收購加工質(zhì)量監(jiān)督檢查。確保不發(fā)生惡性摻雜使假和區(qū)域性的棉花質(zhì)量問題。并且不斷加強(qiáng)新體制棉花加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。
2、完善機(jī)制，突破難點(diǎn)，繼續(xù)深入開展棉花和絮用纖維制品執(zhí)法打假工作。全面履行棉花執(zhí)法打假工作。開展培訓(xùn)、加大對(duì)地方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的同時(shí)嚴(yán)厲打擊棉花違法行為，并把這種嚴(yán)厲態(tài)度切實(shí)貫徹到棉花執(zhí)法打假工作中去。扎實(shí)開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作。不斷增強(qiáng)執(zhí)法打假工作的主動(dòng)性。達(dá)到排除一批風(fēng)險(xiǎn)，治理一批隱患，查處一批案件，整治一批區(qū)域，建立一批規(guī)章，完善一批機(jī)制工作目標(biāo)。切實(shí)做好“黑心棉”打假工作。始終保持對(duì)“黑心棉”的打假高壓態(tài)勢，重點(diǎn)在“質(zhì)量月”、秋冬制售旺季、“十八大”、“兩節(jié)”等敏感時(shí)段開展專項(xiàng)打假集中行動(dòng)。
3、加強(qiáng)管理，規(guī)范檢驗(yàn)，提高棉花公證檢驗(yàn)工作有效性，深化棉花質(zhì)檢體制改革。加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮公證檢驗(yàn)的作用；加強(qiáng)公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，制定并發(fā)布中國棉花質(zhì)量公告。規(guī)范棉花公證檢驗(yàn)行為，把檢驗(yàn)工作過程和工作質(zhì)量置于陽光之下。
4、按章守法，誠信經(jīng)營，規(guī)范棉花企業(yè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定開展收購加工活動(dòng)。棉花收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全棉花收購質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，具備品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和棉花質(zhì)量檢驗(yàn)所必備的設(shè)備、工具。棉花加工企業(yè)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所加工棉花中的異性纖維和其他有害物質(zhì)進(jìn)行分揀，并予以排除。嚴(yán)禁摻雜使假、以次充好、以假充真等質(zhì)量違法行為。用棉企業(yè)要切實(shí)把好棉花進(jìn)貨質(zhì)量，在發(fā)現(xiàn)棉花中有質(zhì)量違法行為時(shí)，及時(shí)向纖檢機(jī)構(gòu)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門反映；棉紡織企業(yè)能夠積極參與纖檢局組織的HVI檢驗(yàn)結(jié)果配棉系統(tǒng)驗(yàn)證試點(diǎn)工作。
直面“危”與“機(jī)”
會(huì)議的后半段議程是浙江省纖維檢驗(yàn)纖檢局領(lǐng)導(dǎo)就如何做好下一步棉花質(zhì)量監(jiān)管纖檢工作進(jìn)行培訓(xùn)以及和企業(yè)代表座談，在座談的過程中，與會(huì)的邵鐘強(qiáng)總經(jīng)理就談到了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢與企業(yè)的出路問題。
針對(duì)這個(gè)問題，李豐慶局長表示，我省是紡織大省，省委省政府更是要求在未來幾年要完成向紡織強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，同時(shí)我省也是全國排名第三用棉大省，雖然目前受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，當(dāng)前浙江省紡織出口面臨著較大的困難，紡織企業(yè)利潤減少，用棉大幅減少，棉花交易不活躍，棉農(nóng)存在觀望情緒。但是，我們要在危難中看到機(jī)遇。
首先，國家為了兼顧保護(hù)棉農(nóng)利益和保障紡織工業(yè)用棉需求，已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，確保敞開收儲(chǔ)，同時(shí)以低于收儲(chǔ)價(jià)的價(jià)格拋售儲(chǔ)備棉。這一進(jìn)一出同時(shí)進(jìn)行，是國家以財(cái)政補(bǔ)貼價(jià)差的方式，大力扶持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控手段，這個(gè)手段將促進(jìn)新體制企業(yè)控制了絕大部分棉花資源，削弱了老體制企業(yè)、無資質(zhì)企業(yè)的市場競爭力，根本改變多種經(jīng)營企業(yè)并存參與市場競爭的局面。
其次，由于年度后期經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)下行，部分企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，為爭搶資源，出現(xiàn)收購的籽棉水分超標(biāo)、混等混級(jí)、異性纖維等現(xiàn)象，造成棉花質(zhì)量下降。因此省纖檢局在密切關(guān)注棉花市場的同時(shí)，預(yù)案了相當(dāng)果斷與嚴(yán)厲的措施，“一旦苗頭出現(xiàn)，我們堅(jiān)決打擊，絕不手軟！”，盡全力避免發(fā)生區(qū)域性的質(zhì)量問題。
第三，由于實(shí)施收儲(chǔ)價(jià)格高于市場價(jià)格，新的棉花年度加工企業(yè)仍將以交儲(chǔ)作為主要的經(jīng)營方式，因此就有可能出現(xiàn)將投放的儲(chǔ)備棉重新套包、打包冒充2012年度棉花交儲(chǔ)的“轉(zhuǎn)圈棉”現(xiàn)象，作為棉花質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，我們要嚴(yán)防死打，確保在我省不出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”。
第四，實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)，將使小包棉企業(yè)的生存空間進(jìn)一步縮小，我們要積極抓住這一最佳時(shí)機(jī)，推動(dòng)小包棉企業(yè)逐步退市，盡快完成浙江省的棉花新體制改革。
最后，李局長語重心長地對(duì)到會(huì)企業(yè)代表們說：“企業(yè)在發(fā)展到一定階段之后應(yīng)該如何保護(hù)自己？如何才能在遭遇危機(jī)的時(shí)候，避免叫天天不應(yīng)，叫地地不靈的困窘？在座的很多人，當(dāng)年都是憑著一腔熱血和僅有的資源建功創(chuàng)業(yè)，但這并不代表能夠適應(yīng)時(shí)間、環(huán)境、地理變化的挑戰(zhàn)。前者憑借著個(gè)人的智慧，如今則要更多地考慮動(dòng)用社會(huì)資源；國家總局、我們省局以及地方分局，都將一如既往地與大家站在一起，并肩風(fēng)雨，直面危機(jī)，我們深信，只要眾志成城，真抓實(shí)干，我們就不會(huì)倒！”
李局長的講話博得了一片掌聲，會(huì)后，邵鐘強(qiáng)總經(jīng)理說：“李局一番話說得我們大家心胸豁然開朗，既然危機(jī)的來臨并不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移，既然血與火的考驗(yàn)不可避免，那么我們這些企業(yè)管理者就必須拋下憤怒、無奈、哀傷，以冷靜、堅(jiān)定的心態(tài)直視危機(jī)的來臨，風(fēng)雨一定要來的話,那就讓它來吧！”。
與會(huì)最強(qiáng)音
1、到會(huì)的浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局級(jí)巡視員闞江洲在講話時(shí)說：“現(xiàn)在，老百姓對(duì)食品安全已經(jīng)喪失了信心，尤其是奶粉行業(yè)，所以我們絕對(duì)不能再讓老百姓對(duì)穿衣蓋被失去信心，這個(gè)工作，拜托大家了”。
2、浙江省纖檢局局長李豐慶說：“監(jiān)督與服務(wù)，就是我們的工作，不論在什么環(huán)境下，什么背景中，兩手都要硬”。
3、浙江省棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉愛華說：“技術(shù)的研發(fā)要耐下性子來，要靠時(shí)間來積累，希望大家沉下心來，去掉浮躁，在科技領(lǐng)域一步一個(gè)腳印，踏實(shí)向前”。
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